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广清一体化是怎样成功实施的

来源: 本网     时间: 2017-12-29 16:26:00
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  问:刚刚我们提到了今天访谈的主题,是推动“9+6”融合发展,加快建设大珠三角经济区,那我们清远从2012年就开始谋划,从签署《广州市清远市合作框架协议》,到2013与广州市共同提出,广清一体化发展战略,再到2015年底“广清一体化”,列入省“十三五”发展规划,这一路的发展推进,您能向我们介绍一下,我们广清一体化是怎样成功实施的,它成功实施的关键在哪里。

  答:广清一体化发展战略,是我们清远发展最重要、最基本的,也是最大的一个发展战略,完全符合十九大精神的战略部署。十九大报告,提出了区域协调发展、产业转型升级、乡村振兴战略,还有要大力推动农村农业优先发展,建设国家公园体系等等,广清一体化战略,完全符合我们中央和省的决策精神。在推进过程中,市委市政府是立足当前着眼长远。

  从2012年开始就进行谋划,当时签署《广州市。清远市合作框架协议》,2013年广东省委、省政府调整广州对口帮扶清远,2014年广清两市政府又签订了共建产业园区的框架协议,2015年广清一体化上升到省级战略,写进了省龙8国际pt娱乐,同时广东省“十三五”规划、省委省政府明确地提出,努力把广清地区建设成为珠三角带动粤东西北振兴发展的示范区,全省区域一体化创新发展的试验区和生态文明共建模式的创新区域,以广清一体化来引领区域经济的协调发展。

  在推动过程中,主要是四个方面的工作,也就是四个方面的一体化。

  首先一是交通设施一体化。一个区域的发展,交通是基础是前提,也是一个保障。交通一体化,我们首先抓了交通的规划,广清两市进行交通大规划,2016年广清高速八车道扩建成功,引导广州的整个资源快速地往清远流动。2017年我们正式启动了广连高速,也就是连接广州机场第二高速到我们连州北部地区,这是一条完整意义上的由珠三角通往我们北部地区的一条高速公路,我们启动了佛清从高速建设,还有就是我们两市三条公交线的开通。同时,我们启动了北江航道扩能升级工程,要打造一千吨的通航能力,直达南沙和黄埔港,还有启动磁悬浮的专线。2018年我们广清城轨要开通,我们北部的通用机场的一个建设。同时,最近我们两市在研究,推动广州地铁北延到清远规划的启动工作。这些工作将形成以交通对接作为基础,来实施广清一体化的一个推手,形成一个铁公水、海陆空一体化交通发展的体系,这是第一个是交通问题。

  第二个方面是产业共建一体化问题。按照政府主导、市场驱动、社会参与,以及我们经济发展的梯度转移这么一个规律。我们提出了园区经济发展、政策洼地,也就是珠三角的区位、粤东西北的成本、广州北的服务,这么一个理念去推动。我们来看整个产业引进的速度和效率不断地提升,2015年到现在一共三年的时间,全市引进876个项目,这个项目中70%项目和70%的投资,都是来自于广州地区及珠三角的核心区,这个包括了我们引进的金发科技,来自于广州欧派家具、通用电梯、富强,还有我们最大的长隆森林主题公园这个旅游产业的项目。在这个过程中,我们全面推动产业一体化发展,今年我们又举办了三场招商推介会,一个省属企业的招商会、一个广州、一个深圳三场推入会一共有56个项目,计划投资总额1170多个亿元,这些项目都会大大促进广清产业共建、一体化发展,会促进广州的项目、广州的企业,广州的整个产业向清远流动。通过这些产业的发展,给我们带来了很大的经济发展。所以我们这几年经济是稳固的发展,平均有8%的增长。今年上半年继续保持良好的增长,今年上半年6.5%的增长,工业,特别是去产能有些影响。但是固定资产投资、财政、实际利用外资都是比较好的增长。群众也得到受益,城乡居民的收入,远远高于我们GDP的增长,给城市也带来了一个很好的发展。

  第三个是公共服务一体化。我们主要抓了教育、医疗、政府的服务,这几个方面来推动一体化的发展。教育方面,包含学前教育、普通教育、中职教育,积极推动名师的培养我们派了十几位名校长、一百名的名老师到广州进行培养、互联网的教育,还有结对帮扶等等。同时,我们医疗方面,大幅度地推进医疗结对帮扶,十三家的广州医院,跟我们清远的县市区医院进行结对,送医下乡,包括到连阳地区,还有托管服务。我们广药的一院托管了连南人医,做到大病不出县,小病不出镇。在政府服务方面,我们也大力地推动,包括社保、医保异地结帐、公积金的互贷,电子图书资源与清远共享,政府服务的提速给广清一体化注入了一个很好的助推,包括是整个投资成本的下调、服务的优化、精简、高效、四个集装箱、一个窗口一条龙的服务等等。2015年下调了工业的地价,2016年试行直供电的改革,把工业电价下调了。目前根据我们的测算,土地、投资、用工还有整个成本,是广州和珠三角核心区的6成左右,形成广州北的一个投资洼地。

  第四个是城市功能一体化。清远高度重视城市特色化发展,与广州进行错位发展。目前,我们主要是打造山水名城、领南绿都、建设国际化旅游城市,打造东方“奥兰多”,建设世界级的主题公园。这些方面我们主要是做了几方面的工作。一是积极承接广州疏解功能,有些方面要进行疏解,按照省里面的要求,我们承接了广州,特别是省的职业教育功能。我们建设职业教育城,今年有五所大学进来,建设完成之后,十几万的师生进驻。第二是货物物流功能,货物流动特别是大的集装箱,货物、货载逐步逐步地转移。还有人口的居住功能,因为大家知道,广州的房价很高,我们积极吸引来自于广州的购买力,疏解和缓解广州市这些居住功能,第二积极建设农副产品的种植加工基地,因为清远的地域广阔、生态非常好,空气、水、土各方面都很好。所以我们对广州的蔬菜、肉食、鲜果,还有红茶进行基地化的供应。第三就是打造清远的特色旅游,我们长隆主题公园建设,2019年要开园,将为广州的居民提供一个很好的服务,还有乡村旅游,还有少数民旅游、健康的休闲旅游。我们有2个少数民族县,有21万的少数民族人口,我们少数民族特色非常浓厚。第四是推动生态资源的共享发展,我们清远是广州的后花园,同时是广州的重要饮水源区,也是跨界流域共治的一个区域。我们最近按照省政府的要求,正在规划建设潖江蓄滞洪区,为了保护大广州、大珠三角,我们要加快建设,同时按照省委省政府的要求,推动粤北生态特别保护区的建设。

  通过这四个方面,加快推动广清一体化的发展,我们制定了南部地区融入珠三角,北部地区全面实现小康,“南融北康”计划去推进融入珠三角发展。广清一体化成功的关键是在哪里呢?很多居民和很多广清两地的群众非常关注,为什么这几年清远发展得又好又快,道路好走了、项目增多了、产业转型了、城市变美了,有很多同志在问,到底这个关键在哪里?

  关键是三大法宝。第一是政府战略引领,这是非常重要的。省委省政府强力地推动,进入省的“十三五”规划,进入省政府的工作报告。广清两市政府大力推动进行战略规划编制,我们出台五大规划大力地推动广清一体化的发展。第二是市场的积极参与,我们广清一体化当中对激发市场的活力,作了大量的引导性的工作。现在很多人看得到,我们沿路沿线的企业积极性很高、氛围很浓,有一些企业直接提出“往前一个站、减少一百万”,这个投资大幅下降。在我们今年招商会的时候,广州工商联主席袁志敏先生提出,今天不来清远,明天会走得更远,大力地引导支持广州的企业,向我们清远转移。第三是天然的优势,同志都知道,清远南部地区本身就是跟广州一体化了。1988年分市,从广州分出来,人文、地理、环境,可以说是山连着山、水连着水。在一体化过程中,我们整个投资的成本也比较低,服务也比较好,所以形成投资的洼地,是我们吸引广州及珠三角地区,产业转型一体化发展的一个天然的良港。

 


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